各部门、各单位：
为进一步加强学校项目库管理，提升项目建设的前瞻性和科学性，切实提高资金使用效益，根据《河南省财政厅 河南省教育厅关于进一步优化省级财政教育项目预算管理的通知》（豫财教〔2024〕62号）以及《河南中医药大学项目库管理办法（修订）》（河中医政〔2024〕226 号）等有关规定，我校拟开展2026年财政教育专项资金项目入库申报工作，现将有关要求通知如下：
一、总体目标
强化项目库建设，压实项目管理和预算执行主体责任，提升项目统筹管理能力，为学校财政教育经费安排的科学性、预算执行的合理性奠定坚实基础。
二、适用范围
中央财政安排给地方高校用于特定项目或目的的专项资金以及省级财政安排的生均事业发展专项资金。
三、基本原则
（一）坚持项目为先。除部门、单位常规运行经费安排的事项外，学校所有的工作任务都要以项目形式推进。
（二）坚持目标导向。各部门、单位要坚持目标导向、需求导向，紧紧围绕学校第二次党代会提出的目标任务，结合学校发展规划以及2026年重点工作，聚焦推动学校高质量发展各要素，挖掘更多具有引领性、带动性、支撑性的高质量项目。
（三）突出绩效导向。各项目归口管理部门依据管理改革、重点工作任务等绩效评价结果统筹安排资金，突出政策和绩效导向，体现激励约束，引导业务部门深化综合改革，全面提升管理水平，激发学校改革发展的内生动力。
（四）强化指导监督。项目归口管理部门、财务部门应指导和引导各部门围绕中心工作，分级、分类、分期储备谋划项目，并增强项目谋划的精准性，切实建立科学、高质量的储备项目库， 对于不符合学校事业发展方向、暂时不具备实施条件、项目论证不充分、绩效目标不明确的项目一律不得申报。
四、项目管理流程
（一）编写方案。归口管理部门组织、指导项目负责人按照项目储备指导清单逐项编写建设方案（附件1）。
（二）论证评审。归口管理部门应对项目立项建设的必要性、科学性、有效性进行初步审核，避免重复、低效投入；计划财务处应对项目预算进行审核，确保项目预算细化明晰、支出内容符合规定。归口管理部门和财务部门初审后，由归口管理部门按规定组织由主管校领导、主管财务的校领导以及相关职能部门参加的集中论证评审会。
（三）集体研究。财经工作领导小组根据项目论证、评审结果，参照项目储备指导清单和负面清单，结合学校财力状况、事业改革发展需求以及年度预算执行情况，召开专题会研究拟入库项目，并按轻重缓急对入库项目进行排序，专题会研究意见提交校长办公会、党委会集体研究审议，由校长办公会、党委会审定纳入学校储备项目库的项目。
（四）预算执行。学校按照专项资金预算额度，结合项目储备指导清单，按校长办公会、党委会集体研究意见，从项目库中选择预算项目，统筹安排使用专项资金，项目实施部门应按照预算管理的要求组织项目实施，确保资金使用合法合规。
年度预算执行中，学校将根据实际发展需要适时清理调整已入库项目、开展新增项目遴选入库工作。
（五）预算调整。预算执行中，因客观条件等因素导致计划项目需要调整的，调整项目应在符合项目储备指导清单内容的前提下，从学校项目库中选取。同一资金支持方向下的项目调整，由经费归口管理部门提交校长办公会、党委会审议通过后调整实施；跨资金支持方向的项目调整，由经费归口管理部门提出申请，报校长办公会、党委会集体研究审议后，由相关部门向省财政厅、主管部门报备。
（六）绩效考核。年度结束或项目结束后，经费归口管理部门应按预算绩效管理要求，及时组织开展项目绩效自评，将绩效自评结果报学校财经工作领导小组办公室；财经工作领导小组结合年度工作重点，适时组织开展部门整体绩效评价；学校监督部门对项目立项过程、资金安排、预算执行等情况进行抽查，检查和评价结果将作为当年预算调整和次年度专项资金分配的重要参考因素。
五、项目管理相关要求
（一）实行“清单制”管理。根据上级有关规定，结合学校管理改革情况和重点工作任务，计划财务处会同有关职能部门进一步科学、合理测算预算额度，通过发布项目储备指导清单（附件2）、资金使用负面清单（附件3），指导各部门科学、合理储备项目，引导资金用于急需方向和重点领域，确保财政专项资金规范使用。
（二）强化项目管理。各归口管理部门建立健全项目管理内控机制，明确职责分工、细化项目申报、规范遴选储备、加强绩效管理和内部监督等程序，要重视项目与学校建设发展规划相结合，与学校发展基础相匹配，确保项目遴选、预算安排、预算执行、监督考核等环节严谨、规范、公正、透明。
（三）完善监督考核机制。
进一步强化全过程预算绩效管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实施 “双监控”， 各部门要及时开展绩效运行监控，发现问题及时纠偏，审计部门、财务部门将建立重大项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实，通过预警纠偏确保绩效目标如期实现。
六、注意事项
（一）高度重视、精心组织，确保项目编报质量。
各部门、单位应充分认识项目申报的重要性，明确专人，严格按照上级以及学校有关文件要求编制项目预算，凡编制质量不高或未按时报送材料的，学校将不予安排项目入库。
（二）科学谋划，统筹推进，切实增强学校高质量发展新动力。
各部门、单位应立足当前重点改革任务、重点工作目标，在成本效益分析的基础上，重新论证评估各项支出安排的必要性、紧迫性，坚决打破支出固化局面。
（三）做好事前调研和论证，杜绝虚假预算，进一步强化预算约束力。
各部门、单位应对申报的项目进行可行性论证、调研、比价等，对事前论证不充分、预算编制不科学、虚假预算、宽余预算、重复申报、盲目建设的项目不予受理；
（四）已通过党委会或校长办公会审议通过以及上级有明确要求需要学校资金支持的项目，纳入本次申报范围。申报时，请提供有关支撑材料。
（五）加强沟通协调，对于2025年已经申报并已列入归口管理部门储备库或学校储备库的项目，可不再重复编写项目申报书，如因业务需要必须开展的项目，请务必与归口管理部门及时沟通协调，确保2026年此类项目顺利实施。
（六）对于2025年度预算执行率偏低，预期效果未达到的项目，2026年不得重复申报。
七、报送时间及方式
（一）报送时间
各部门、单位应于8月31日前，完成线上申报；归口管理部门（附件4）于9月10日前完成归口管理项目的初评工作，项目库管理平台已设置申报期限，逾期将自动关闭。
（二）报送方式
2026年，我校项目申报继续使用财政系统统一管理的“项目全周期管理平台”，进行线上申报。2026年项目申报系统已经开启，网址：https://ysjxv5.hnczxmk.com/school-budgetall-loginv5/login/hnzyydx
联系人：
杨老师 65680038 13526861386
刘老师 65680998 15138944555
计划财务处
2025年7月21日
